华体会体育苹果版:山东省海洋与渔业厅-山东省海洋与渔业厅 山东省财务厅关于海洋捕捉业压减产能的定见

发布日期:2021-09-09 17:53:58 来源:华体会体育app登录 作者:华体会苹果版登录入口

  为贯彻执行我省化解过剩产能布置,维护海洋渔业资源,加速渔业转型晋级,完结渔业继续健康展开,经省政府赞同,现就我省海洋捕捉业压减产能提出如下定见:

  海洋捕捉业是我省滨海渔民、渔区赖以生存的基础工业,全省现有归入处理的海洋捕捉渔船23882艘,主机总功率152万千瓦(其间归入国家数据库处理的20464艘/139.7万千瓦,特别渔船3418艘/12.3万千瓦)。当时,我省海洋捕捉业存在的首要问题是渔船数量多,捕捉才能过剩;老旧渔船适航条件差,海上渔业出产存在许多安全隐患;涉渔“三无”船只屡禁不止,渔船违规事情增多,涉外越界捕捉危险加大,打乱影响了海上渔业出产秩序和滨海地区社会调和安稳。逐渐压减海洋捕捉业产能、促进捕捉渔民转产转业,是当时我省渔业处理的一项重大任务。省委、省政府就管控海洋渔船、压减海洋捕捉业产能、维护海洋渔业资源屡次作出专题布置。滨海各级政府、省直有关部分要实在进步对海洋捕捉业压减产能重要性的知道,坚决贯彻执行省委、省政府的布置要求,加强安排领导和统筹调和,执行作业职责,健全作业机制,完善相关方针,推动海洋捕捉业压减产能作业展开,努力完结减船转产作业任务。

  (一)全体要求。坚持立异、调和、绿色、敞开、同享展开理念,着眼于推动全省海洋捕捉业供应侧结构性变革,以转方法调结构为主线,以渔船减下来、工业转出去为方针,归纳运用市场机制、方针手法和法治方法,依照“禁、废、转、改”作业途径,活跃保险压减海洋捕捉产能、促进渔船渔民转产转业,加速渔业转型晋级,推动渔业可继续展开,为全省化解过剩产能作出贡献。

  1.坚持渔民自愿与方针引导相结合。针对近海渔业资源衰减、捕捉效益下降的实践,支撑渔民和企业自愿退出海洋捕捉业;以国家调整国内渔业捕捉业油价补助方针为关键,逐渐削减国内捕捉业油价补助,按规则对契合条件的渔民减船转产予以补助,倒逼海洋捕捉业压减产能。

  2.坚持全体推动与要点打破相结合。压减海洋捕捉业产能施行属地处理,市、县(市、区)政府承当主体职责,担任拟定执行方案并安排施行,要点整理撤销涉渔“三无”船只,优先压减农业部规则的老旧渔船、木质渔船,底拖网、定置网渔船和特别渔船。

  3.坚持压减产能与标准处理相结合。立异渔船处理体制机制,完善渔船处理和操控准则,加强渔船、渔港信息化技术装备制作,在压减捕捉业产能的一起,促进渔船标准化处理,进步渔船处理科学化、标准化水平。

  4.坚持工业退出与维护安稳相结合。本着“切合省情、重视民生、分类处理、区别对待”的准则,压减海洋捕捉业产能与保证渔民生计统筹调和推动,保证捕捉渔民在压减渔船的一起,作业有门道,日子有保证,及时化解矛盾,维护好滨海地区的调和安稳。

  (三)作业方针。坚持“保生态、去产能、调结构、增效益”,逐年压减捕捉渔船数量和总功率,逐渐下降捕捉强度。全省需压减海洋捕捉渔船6200艘、总功率30.2万千瓦,压减渔船数、总功率数别离占总数的26%、20%。其间,归入国家数据库处理的减船方案2782艘,总功率17.9万千瓦,按份额逐年压减,到2019年年末悉数压减完结;归入市县减船方案的特别渔船3418艘、12.3万千瓦,到2020年压减2000艘,到2025年年末悉数压减完结,自动挂号的涉渔“三无”船只由当地政府在规则时间内处置完结。逐渐形成市场化调理海洋捕捉产能的机制,海洋捕捉强度与渔业资源可捕量相适应,海洋捕捉与资源维护步入良性展开轨迹。

  (一)制止新增近海捕捉渔船。严厉船网东西目标批阅,加强渔船制作、查验、挂号和捕捉许可证审阅发放及置办、作废拆解等环节处理,无渔业船网东西目标的一概不得批阅新建省内各类捕捉渔船和渔业辅佐船。对违规新建海洋捕捉渔船“零忍受”,一经查实即依法没收撤除。制止批阅制作“双船底拖网、帆张网、三角虎网”作业渔船;严厉执行跨省置办渔船动态平衡准则,海洋大中型渔船不得跨海区生意,海洋小型渔船不得跨省生意。制止远洋渔船不合法从事近海捕捉出产。加强辅佐船、饲养船、休闲渔船等渔业船只处理,树立与捕捉渔船数量相匹配的捕捉辅佐船、与饲养面积相匹配的饲养船总量操控准则,制止以制作上述渔船名义制作国内捕捉渔船,制止饲养船从事海洋捕捉。渔业辅佐船、饲养船须按我省规则的标准船型制作。因征用而不再从事水产饲养的海域,其相配套的饲养渔船依照有关规则给予补偿退出,并由当地政府作废拆解。

  (二)作废筛选一批近海捕捉渔船。鼓舞渔民依照减船方案作废渔船;各市要优先压减老旧渔船,自2018年起,对到达约束运用船龄老旧捕捉渔船不再发放油价补助。坚持“全面、完全”的准则,对辖区内的特别渔船和涉渔“三无”船只状况进行全面排查,施行整理作废和依法撤销。对截止2016年8月31日,列入渔船了解普查挂号中且自动挂号上交、赞同由政府会集处置的涉渔“三无”船只,由当地政府在规则时间内处置完结,船东要求自主处置(拆解或用于人工鱼礁)的,须在有关部分的监督下按程序处理,所需费用自理,残值归船东一切。在规则时间内未筛选的特别渔船一概视为涉渔“三无”船只。对逾期不自动上缴或抄获的涉渔“三无”船只,渔业行政处理部分依法予以没收拆解,整理拆解用于人工鱼礁制作,所需资金由各市、县财务予以保证。

  (三)转产搬运一批近海捕捉渔船。依据渔业展开需求,活跃推动近海捕捉渔船向海洋草场制作、休闲渔业等范畴搬运,依照功用和标准改造用于海洋草场关照、体会参观等。强化对船只修造企业等源头监管,加强对转用饲养、休闲等船只的监管,避免涉渔“三无”船只反弹、回潮。

  拓宽外移一批近海捕捉渔船从事远洋渔业,活跃争夺国家方针,引导企业参与有关国家展开渔业捕捉协作,支撑近海捕捉渔船经批阅从事远洋渔业出产,对非专业远洋渔船可保存其国内船网东西目标。至2019年新开发5-10处过洋性渔场,争夺在我省远洋渔船首要作业区制作3-5处海外渔业基地。探究树立远洋渔业训练和劳务差遣专业公司,强化船员及出境务工人员的训练和处理。

  引导捕捉渔民转产转业。各级要充分发挥滨海地域和资源优势,捉住展开海洋经济、渔港经济区和渔区新式城镇化带来的机会,活跃引导近海捕捉渔民向水产饲养、加工、休闲渔业、远洋渔业、物流运送、水产品营销、港口服务以及其他非渔工业搬运,保证渔船减下去,渔民能上岸、不回流。

  (四)整理改造“船证不符”近海捕捉渔船。严厉执行属地处理职责,以县(市、区)为单位,深入细致展开摸排作业,完结“船证不符”渔船名册编制,并进行“船证不符”类别补白。对2014年12月31日渔船专项办理作业完结前已存在的“船证不符”渔船,各级政府要研讨拟定“船证不符”专项整治方案,保证在2025年曾经完结船证一起改造。对2014年12月31日渔船专项办理作业完结后私行更改渔船原料、主标准和主机功率等行为的渔船,一概按涉渔“三无”船只依法处置。

  (一)加强领导,强化职责。滨海各市、县(市、区)政府是压减海洋捕捉业产能的职责主体,要加强对海洋捕捉业压减产能作业的安排领导,树立作业调和指挥机制,清晰职责。市、县海洋与渔业部分担任作业方案拟定、安排施行和技术服务等作业。财务部分担任相关资金的筹集与拨付。公安部分要合作冲击暴力抗法行为。展开变革、经济和信息化、工商、教育、科技、民政、人力资源社会保证、住宅城乡制作等部分要各司其责,一起做好渔港制作、船只制作和转产渔民的作业、教育、低保、社保、医疗和安居等作业,免除渔民减船转产的后顾之虑。省海洋与渔业厅要做好相关作业的安排施行和督促检查。

  (二)加大方针支撑力度。各级政府要执行好渔业油价补助调整方针,统筹用好资金,加大对海洋捕捉业压减产能方针支撑力度,详细施行方案由各市依据当地实践拟定。归入国家数据库处理的减船方案内捕捉渔船,压减所需资金从国家渔业油价补助资金中处理,压减渔船不享用当年油价补助。对归入市县减船方案的捕捉渔船,补助资金由市县财务予以安排。

  (三)强化渔区社会保证。统筹推动海洋捕捉业压减产能与渔区社会保证作业,清晰渔民身份并展开调查,树立我省籍渔民数据库;树立多渠道资金筹集机制,将减船转产后契合条件的生计渔民归入低保、医疗、教育、养老等社会保证体系,对已撤销涉渔“三无”船只的困难渔民进行日子救助;鼓舞减船转产捕捉渔民参与相应的赋闲、养老保险。按规则执行职业训练补助、创业补助、创业担保借款贴息等各项优惠方针,鼓舞减船转产捕捉渔民就地安稳作业和自主创业。施行捕捉渔民转产转业训练工程,进步渔民本质和出产技术,增强渔民自主创业和再作业才能。

  (四)标准程序,加强监管。各地要坚持依法行政,减船转产、执行补助方针要严厉按规则程序标准操作,保证揭露、公平、公平。加强执法监督,对违反规则批阅制作渔船、违规发放渔船证书证件,以及招摇撞骗骗得财务补助资金等违法违纪行为要严肃查处,冒犯法令的依法追究其法令职责。

  (五)抓好言论宣扬引导。滨海各级政府及有关部分要充分发挥广播电视、报刊、网络等新闻媒体的效果,做好海洋捕捉业压减产能方针解说作业,加强对减船转产渔民作业安置作业的言论引导,及时回应社会关心和渔民诉求,正确引导社会言论,亲近重视网络舆情,及时反应有关信息,为海洋捕捉业压减产能营建杰出的社会气氛。